ZG-39 · Geld voor zorg naar zorg Nieuw

Toezichthouders meer bevoegdheden (overnames stilleggen, schimmige constructies); hogere KvK-eisen aan starten zorgbedrijf; uitwassen private equity inperken

“[Sectie-inleiding] We pakken zorgfraude hard aan en zorgen voor duidelijke en aangescherpte normen voor verantwoord ondernemerschap in de zorg, waaronder het inperken van de uitwassen van private equity. Toezichthouders krijgen meer bevoegdheden, bijvoorbeeld om overnames tijdelijk stil te leggen of op te treden tegen schimmige constructies. Bij de Kamer van Koophandel worden hogere eisen gesteld aan het starten van een zorgbedrijf.”

Wat de coalitiepartijen in hun programma's schreven

Programma-posities en hun lot in het akkoord

VVD
behouden
Hogere toelatingseisen voor zorgaanbieders; 10 jaar KvK-verbod voor veroordeelde fraudeurs; bestuurders hoofdelijk aansprakelijk
CDA
behouden
NZa, IGJ en ACM meer bevoegdheden (overnames stilleggen, schimmige constructies); hogere KvK-eisen; extra eisen aan private equity
Wat de Kamer ermee deed

Kamerzaken die ZG-39 raken

DatumSoortOnderwerpIndienerD66VVDCDAUitkomst
02-07-2026MotieGewijzigde motie van de leden Van Brenk en Struijs over in gesprek gaan met de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) en prioriteit geven aan de aanpak van zorgfraude (t.v.v. 36945-XVI-16)C.M. van Brenk (50PLUS)VVVAangenomen
24-06-2026MotieMotie van het lid Dobbe over voorkomen dat het aandeel van private equity in de mondzorg toeneemt S.E.M. Dobbe (SP)TTTVerworpen
11-06-2026MotieMotie van het lid Synhaeve c.s. over een wettelijke integriteitstoets voor bestuurders van jeugdzorg- en jeugdhulpaanbieders M. Synhaeve (D66)VVVAangenomen
05-03-2026MotieMotie van de leden Van Brenk en Wendel over onderzoeken hoe zorgverzekeraars informatie over frauderende zorgorganisaties met elkaar kunnen delen C.M. van Brenk (50PLUS)VVVAangenomen
Overige Kamerstukken — inbreng zonder stemming

Position papers, brieven, schriftelijke vragen en verzoeken die dit doel raken maar waarover de Kamer niet heeft gestemd.

DatumSoortOnderwerpIndiener
03-07-2026Brief regeringAanscherpingen wetsvoorstel Wet integere bedrijfsvoering zorg- en jeugdhulpaanbiedersW.R.C. Sterk
29-06-2026Verzoek bij commissie-regeling van werkzaamhedenVerzoek het organiseren van een expertgesprek (met Joost Slobbe Hoofd opsporing arbeidsinspectie/zorgfraude en Judith Spanjers FTM onderzoeksjournalist) over zorgfraude, in aanloop naar het commissiedebat Goed Bestuur (voorzien op 24 september 2026)C.M. van Brenk (50PLUS)
29-06-2026Verzoek bij commissie-regeling van werkzaamhedenVerzoek om de minister op korte termijn te verzoeken om een reactie op 'recente berichtgeving over het opheffen van een team dat zorgfraude onderzoekt bij de Inspectie'C.M. van Brenk (50PLUS)
25-06-2026Schriftelijke vragenHet opheffen van het gespecialiseerde IGJ-team voor de aanpak van zorgfraudeC.M. van Brenk (50PLUS)
08-06-2026Brief regeringVersterkte en samenhangende aanpak van zorgfraudeW.R.C. Sterk
03-06-2026Brief regeringReactie op verzoek commissie over tot concreet datum verzending van herbezinning WibzW.R.C. Sterk
Voortgang en context

Wat de cijfers zeggen

Geen externe data gevonden die specifiek aan dit doel is gekoppeld in de huidige bronnen-set.
Externe toetsing

Wat onafhankelijke instanties constateren

Bevindingen uit rapporten van onafhankelijke instanties die dit doel raken. Het dashboard geeft ze onverkort weer — het oordeel is van de instantie zelf, niet van TRNKL. Waar de bewindspersoon weersproken of toegezegd heeft, staat dat erbij.

RisicoAutoriteit Consument & Markt (ACM)
ACM kan roll-up-overnames huisartsen onder EUR 30 mln niet toetsen
De ACM waarschuwt dat zij overnames alleen kan toetsen als zowel het overnemende als het overgenomen bedrijf minstens 30 miljoen euro omzet in Nederland heeft, waardoor kleine overnames buiten beeld blijven. Overnames door private-equitybedrijven van huisarts- en dierenartspraktijken via een 'roll-up-strategie' leiden volgens de ACM tot marktmacht op lokaal niveau, met hogere prijzen en lagere kwaliteit. De ACM pleit voor een call-in-bevoegdheid om zulke kleine overnames alsnog te kunnen onderzoeken.
RisicoInspectie Gezondheidszorg en Jeugd (IGJ) en Nederlandse Arbeidsinspectie
Fraude met zorg aan onverzekerden; toezicht versnipperd
De IGJ en de Arbeidsinspectie waarschuwen dat criminele zorgaanbieders gemakkelijk frauderen met regelingen voor zorg aan onverzekerden, doordat het toezicht versnipperd is en instanties onvoldoende bevoegdheden hebben. De kosten van de twee regelingen waren vorig jaar 160 miljoen euro; er werd naar schatting 10 a 15 miljoen euro gefraudeerd. Bij controle van zeven verdachte aanbieders bleken zes locaties ongeschikt voor zorg en was op vijf locaties geen client of bestuurder aanwezig.
ConstateringNederlandse Zorgautoriteit (NZa)
Private equity betrokken bij 46% van zorgconcentraties in 2024
De NZa constateert dat in 2024 bij 46% van de 214 goedgekeurde zorgconcentraties een private-equitypartij betrokken was, een daling ten opzichte van 59% in juli 2022 tot en met december 2023. De meeste concentraties door private equity vonden plaats in de mondzorg (40%), oog- en hoorzorg (18%) en bewegingszorg (17%). De NZa wijst erop dat zij met een voorgestelde wetswijziging concentraties moet kunnen tegenhouden bij risico's voor kwaliteit en continuiteit.