AM-29 · Asielketen

Noodopvang (cruiseschepen, hotels) sluiten; vervangen door reguliere opvangplekken

“Volgens de afspraken met het kabinet uit 2023 stellen we het COA in staat om voldoende structurele en flexibele opvangplekken te realiseren, met stabiele financiering op basis van de laatste meerjaren productieprognose. De plekken voor noodopvang (waaronder cruiseschepen en hotels) worden de komende periode gesloten en vervangen door gewone opvangplekken. Zo zorgen we er ook voor dat kinderen niet continu verhuisd worden. Als de instroom daalt, kunnen de flexibele plekken door gemeenten worden ingezet als tijdelijke huisvesting voor aandachtsgroepen uit de huisvestingswet. Op verzoek van de gemeenten en de uitvoeringsorganisaties in het asielsysteem houden we de spreidingswet nu voorlopig in stand, om zo een rechtvaardige verdeling over gemeenten te borgen. Wanneer er voldoende vaste en flexibele opvangplekken van het COA zijn, wordt inzet van de spreidingswet overbodig.”

Europees kader

Wat het Europese recht hierover zegt

EU-instrument
Opvangrichtlijn (recast) — Richtlijn over normen voor de opvang van personen die om internationale bescherming verzoeken (recast, deel van pakket)
Stelt minimumnormen voor materiële opvang (huisvesting, voedsel, zorg, werkrecht na wachtperiode) en voor de bescherming van kwetsbare aanvragers.
Wat de coalitiepartijen in hun programma's schreven

Programma-posities en hun lot in het akkoord

D66
behouden
Einde opvangcrisis; opvang in de wijk
VVD
uitgewisseld
Op noodopvanglocaties wel kinderrechten
VVD handhaaft noodopvang maar verbetert kinderbehandeling
CDA
behouden
Waar mogelijk kleinschalige opvang
Wat de Kamer ermee deed

Kamerzaken die AM-29 raken

Inbreng zonder stemming

Position papers, brieven, schriftelijke vragen en verzoeken die dit doel raken maar waarover de Kamer niet heeft gestemd.

DatumSoortOnderwerpIndiener
08-04-2026Schriftelijke vragenHet bericht 'Problemen op asielboot Rotterdam houden aan, ook steeds meer kinderen in zorgelijke omstandigheden: ‘Lopen blijvende schade op’'E.M. Westerveld (GroenLinks-PvdA)
Voortgang en context

Wat de cijfers zeggen

Externe data uit COA die dit doel raakt.

COA noodopvang (bezetting)
Bewoners in noodopvanglocaties — voldoen niet volledig aan COA-standaarden. Akkoord wil deze sluiten.
35.162personen
Periode: jun 2026
COA reguliere opvang (bezetting)
Bewoners in reguliere COA-locaties — die voldoen aan de kwaliteits- en voorzieningenstandaarden van het COA. Akkoord wil hierop overstappen.
40.736personen
Periode: jun 2026
Externe toetsing

Wat onafhankelijke instanties constateren

Bevindingen uit rapporten van onafhankelijke instanties die dit doel raken. Het dashboard geeft ze onverkort weer — het oordeel is van de instantie zelf, niet van TRNKL. Waar de bewindspersoon weersproken of toegezegd heeft, staat dat erbij.

AanbevelingAdviesraad Migratie en Raad voor het Openbaar Bestuur
Asielopvang als maatschappelijke opgave — 50 procent duurder en 1 miljard te besparen
De Adviesraad Migratie en de Raad voor het Openbaar Bestuur roepen gezamenlijk op de asielopvang als gewone maatschappelijke opgave te organiseren — of er nu veel of weinig asielmigranten naar Nederland komen. Doordat de asielopvang telkens in een crisissfeer wordt georganiseerd, was een plek in de opvang in 2023 meer dan 50 procent duurder dan in 2014. Deze hoge kosten zijn niet nodig als de overheid asielopvang organiseert als vaste maatschappelijke taak — er kan dan 1 miljard worden bespaard.
ConstateringInspectie Justitie en Veiligheid
Veiligheidssituatie Ter Apel verbeterd maar kwetsbaar door bezetting
De Inspectie Justitie en Veiligheid constateert dat de veiligheidssituatie op de opvanglocatie in Ter Apel in 2025 verbeterd is — noodvoorzieningen werden niet meer gebruikt en bewoners slapen niet meer in recreatieruimtes, wachtruimtes of Portakabins. Toch blijft de situatie kwetsbaar omdat het aantal bewoners regelmatig te hoog is doordat asielzoekers niet kunnen worden doorgeplaatst. In 2025 werden er van september tot en met december 39 dagen meer dan de afgesproken 2000 bewoners opgevangen. Een te hoge bezetting van Ter Apel zorgt voor zeer grote risico's voor de veiligheid van bewoners en medewerkers. Met name de doorstroom en opvang van bewoners die overlast veroorzaken blijft een probleem, mede door het structurele capaciteitstekort in asielzoekerscentra elders in het land.