AM-28 · Asielketen Nieuw

COA in staat stellen voldoende structurele & flexibele opvangplekken te realiseren (stabiele financiering, MPP-basis)

“Volgens de afspraken met het kabinet uit 2023 stellen we het COA in staat om voldoende structurele en flexibele opvangplekken te realiseren, met stabiele financiering op basis van de laatste meerjaren productieprognose. De plekken voor noodopvang (waaronder cruiseschepen en hotels) worden de komende periode gesloten en vervangen door gewone opvangplekken. Zo zorgen we er ook voor dat kinderen niet continu verhuisd worden. Als de instroom daalt, kunnen de flexibele plekken door gemeenten worden ingezet als tijdelijke huisvesting voor aandachtsgroepen uit de huisvestingswet. Op verzoek van de gemeenten en de uitvoeringsorganisaties in het asielsysteem houden we de spreidingswet nu voorlopig in stand, om zo een rechtvaardige verdeling over gemeenten te borgen. Wanneer er voldoende vaste en flexibele opvangplekken van het COA zijn, wordt inzet van de spreidingswet overbodig.”

Europees kader

Wat het Europese recht hierover zegt

EU-instrument
Opvangrichtlijn (recast) — Richtlijn over normen voor de opvang van personen die om internationale bescherming verzoeken (recast, deel van pakket)
Stelt minimumnormen voor materiële opvang (huisvesting, voedsel, zorg, werkrecht na wachtperiode) en voor de bescherming van kwetsbare aanvragers.
Wat de coalitiepartijen in hun programma's schreven

Programma-posities en hun lot in het akkoord

D66
behouden
Stabiele financiering; einde opvangcrisis
VVD
behouden
IND en COA voldoende capaciteit
CDA
behouden
Versterken IND en COA; kortere wachttijden
Wat de Kamer ermee deed

Kamerzaken die AM-28 raken

DatumSoortOnderwerpIndienerD66VVDCDAUitkomst
02-07-2026MotieGewijzigde motie van het lid Westerveld over extra aanmeldcentra zodat de druk op Ter Apel afneemt (t.v.v. 19637-3545)E.M. Westerveld (PRO)VTVAangenomen
17-06-2026MotieMotie van het lid Straatman c.s. over best practices rondom maatwerkopvang breder verspreiden om een zo breed mogelijk maatschappelijk draagvlak te creëren J.C.G. Straatman (CDA)VVVAangenomen
17-06-2026MotieMotie van het lid Vondeling over uitspreken dat geweldloos verzet tegen azc's te allen tijde mogelijk moet zijn M. Vondeling (PVV)TTTVerworpen
17-06-2026MotieMotie van het lid Struijs over streven naar het realiseren van vaste reguliere opvanglocatiesJ.A. Struijs (50PLUS)VVVAangenomen
17-06-2026MotieMotie van het lid Vondeling over illegaal opengehouden azc's per direct sluiten M. Vondeling (PVV)TTTVerworpen
23-04-2026MotieMotie van het lid Eerdmans over maatregelen om de asielinstroom en de kosten van asielopvang terug te dringenB.J. Eerdmans (JA21)TVTAangenomen
21-04-2026MotieGewijzigde motie van het lid Vondeling over onaangekondigde en structurele kamercontroles in alle azc's (t.v.v. 19637-3538)M. Vondeling (PVV)TVTVerworpen
16-04-2026MotieMotie van het lid Westerveld over extra aanmeldcentra zodat de druk op Ter Apel afneemt E.M. Westerveld (GroenLinks-PvdA)Aangehouden
16-04-2026MotieMotie van het lid Vondeling over onaangekondigde en structurele kamercontroles in alle azc's M. Vondeling (PVV)Ingediend — geen stemming
16-04-2026MotieMotie van het lid Vondeling over een azc sluiten bij aanhoudende overlast en ernstige strafbare feiten M. Vondeling (PVV)TTTVerworpen
23-03-2026AmendementAmendement van de leden Lammers en Markuszower over het niet langer verplichten van gemeenten opvang te realiserenA.N. Lammers (Groep Markuszower)TTTVerworpen
23-03-2026AmendementGewijzigd amendement van de leden Boomsma en Ceulemans ter vervanging van nr. 24 over de mogelijkheid voor directeuren van AZC-locaties om te verplichten tot sollicitatie of deelname aan cursussenD.T. Boomsma (JA21)Ingediend — geen stemming
20-03-2026AmendementAmendement van de leden Boomsma en Ceulemans over de mogelijkheid voor directeuren van AZC-locaties om te verplichten tot sollicitatie of deelname aan cursussenD.T. Boomsma (JA21)Ingediend — geen stemming
19-03-2026AmendementAmendement van de leden Vondeling en Wilders over het intrekken van de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningenM. Vondeling (PVV)TTTVerworpen
26-02-2026MotieMotie van de leden Dassen en Bikker over opties in kaart brengen waarbij de extra middelen voor ontwikkelingssamenwerking daadwerkelijk worden ingezet voor internationale ontwikkelingsdoelen en de extra kosten voor eerstejaars asielopvang elders worden gedektL.A.J.M. Dassen (Volt)TTTVerworpen
26-02-2026MotieMotie van het lid De Vos over richtlijnen uitwerken waarbij de kosten voor voeding in asielopvang in redelijke verhouding staan tot vergelijkbare publieke voorzieningenL.G. de Vos (FVD)TTTVerworpen
Overige Kamerstukken — inbreng zonder stemming

Position papers, brieven, schriftelijke vragen en verzoeken die dit doel raken maar waarover de Kamer niet heeft gestemd.

DatumSoortOnderwerpIndiener
02-07-2026Brief regeringRapport zbo-evaluatie Centraal Orgaan opvang asielzoekersG. van den Brink
30-06-2026Schriftelijke vragenActuele kwesties met betrekking tot het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA)S. Ceulemans (JA21)
18-06-2026Schriftelijke vragenHet bericht ‘Ook vrouwen en kinderen moeten nu buiten wachten in Ter Apel, dat steeds meer op een tentenkamp lijkt’R.J. van Asten (D66)
27-05-2026InitiatiefwetgevingVoorstel van wet van de leden Ceulemans, Keijzer, Van der Plas, Russcher en Lammers tot intrekking van de Wet gemeentelijke taak mogelijk maken asielopvangvoorzieningenS. Ceulemans (JA21)
15-04-2026Brief regeringBeleidsreactie op de brief van de Inspectie Justitie en Veiligheid over haar toezicht in 2025 op de opvanglocatie Ter ApelG. van den Brink
31-03-2026Schriftelijke vragenMisstanden op locaties van het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA), in het bijzonder het aanmeldcentrum Ter Apel en asielzoekerscentrum (AZC) Budel, op basis van de YouTube documentaire van Dutch Travel Maniac.T.K. Russcher (FVD)
26-03-2026Brief regeringAfschrift brief aan gemeenten inzake asielopvangG. van den Brink
24-03-2026Mondelinge vragenHet bericht ‘Azc Hardenberg blijft open, COA betaalt na dinsdag dwangsom’ (Nos.nl, 23 maart 2026) G.F.C. van Meijeren (FVD)
20-03-2026Brief regeringPublicatie Woo-verzoeken inzake financiële aspecten van het dienstencentrum voor asielopvangG. van den Brink
16-03-2026Schriftelijke vragenHet tegen de afspraken in openhouden van de asielopvang in Hardenberg door het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA)S. Ceulemans (JA21)
06-03-2026Schriftelijke vragenHet bericht dat het COA-bewoners van het azc Hardenberg niet elders kan onderbrengen terwijl contracten aflopenD.G.M. Ceder (ChristenUnie)
04-03-2026Schriftelijke vragenDe raming van tienduizenden extra asielopvangoplekken.T.K. Russcher (FVD)
Voortgang en context

Wat de cijfers zeggen

Externe data uit COA die dit doel raakt.

COA instroom (jaarlijks totaal)
Aantal nieuwe COA-bewoners dat per jaar instroomt, inclusief AMV. Spiegelbeeld van de uitstroom; samen bepalen ze het saldo van de opvangdruk.
21.656personen
Periode: 2026
202551.660
202452.295
202355.978
COA reguliere opvang (bezetting)
Bewoners in reguliere COA-locaties — die voldoen aan de kwaliteits- en voorzieningenstandaarden van het COA. Akkoord wil hierop overstappen.
40.736personen
Periode: jun 2026
COA totaal bezetting (alle bewoners)
Totaal aantal personen met recht op opvang door het COA, inclusief AMV. Hoofdmaatstaf opvangdruk.
83.482personen
Periode: 2026
jun 202683.482
mrt 202681.738
feb 202681.108
COA uitstroom (jaarlijks totaal)
Aantal COA-bewoners dat per jaar uitstroomt: naar een gemeentewoning (statushouders), terugkeer, vrijwillig vertrek of MOB. COA splitst dit niet uit naar bestemming.
18.245personen
Periode: 2026
202544.730
202444.278
202343.689
Externe toetsing

Wat onafhankelijke instanties constateren

Bevindingen uit rapporten van onafhankelijke instanties die dit doel raken. Het dashboard geeft ze onverkort weer — het oordeel is van de instantie zelf, niet van TRNKL. Waar de bewindspersoon weersproken of toegezegd heeft, staat dat erbij.

AanbevelingAdviesraad Migratie en Raad voor het Openbaar Bestuur
Asielopvang als maatschappelijke opgave — 50 procent duurder en 1 miljard te besparen
De Adviesraad Migratie en de Raad voor het Openbaar Bestuur roepen gezamenlijk op de asielopvang als gewone maatschappelijke opgave te organiseren — of er nu veel of weinig asielmigranten naar Nederland komen. Doordat de asielopvang telkens in een crisissfeer wordt georganiseerd, was een plek in de opvang in 2023 meer dan 50 procent duurder dan in 2014. Deze hoge kosten zijn niet nodig als de overheid asielopvang organiseert als vaste maatschappelijke taak — er kan dan 1 miljard worden bespaard.
ConstateringInspectie Justitie en Veiligheid
Veiligheidssituatie Ter Apel verbeterd maar kwetsbaar door bezetting
De Inspectie Justitie en Veiligheid constateert dat de veiligheidssituatie op de opvanglocatie in Ter Apel in 2025 verbeterd is — noodvoorzieningen werden niet meer gebruikt en bewoners slapen niet meer in recreatieruimtes, wachtruimtes of Portakabins. Toch blijft de situatie kwetsbaar omdat het aantal bewoners regelmatig te hoog is doordat asielzoekers niet kunnen worden doorgeplaatst. In 2025 werden er van september tot en met december 39 dagen meer dan de afgesproken 2000 bewoners opgevangen. Een te hoge bezetting van Ter Apel zorgt voor zeer grote risico's voor de veiligheid van bewoners en medewerkers. Met name de doorstroom en opvang van bewoners die overlast veroorzaken blijft een probleem, mede door het structurele capaciteitstekort in asielzoekerscentra elders in het land.