AM-11 · Nationale maatregelen

Mogelijke tijdelijke noodstop op nareis subsidiair beschermden (met hardheidsclausule)

“Wanneer het aantal mensen dat een asielaanvraag doet in korte tijd fors stijgt, daarop niet kon worden geanticipeerd en de asielketen bezwijkt onder de instroom, nemen we aanvullende instroombeperkende maatregelen. Daaronder mogelijk een tijdelijke noodstop op de nareis van subsidiair beschermden. Voor schrijnende gevallen geldt een hardheidsclausule.”

Europees kader

Wat het Europese recht hierover zegt

EU-instrument
Artikel 8 EVRM (recht op familie- en gezinsleven) — Artikel 8 van het Europees Verdrag voor de Rechten van de Mens (1950)
Recht op eerbiediging van het privé- en gezinsleven; speelt rol bij gezinsherenigingsbeperkingen en uitzettingen.
EU-instrument
Gezinsherenigingsrichtlijn — Richtlijn 2003/86/EG inzake het recht op gezinshereniging
Voorwaarden waaronder een onderdaan van een derde land met een geldige verblijfstitel zijn gezinsleden mag laten overkomen.
Wat de coalitiepartijen in hun programma's schreven

Programma-posities en hun lot in het akkoord

CDA
afgezwakt
Wachttijd nareis subsidiair beschermden in lijn met DE/BE
Akkoord is conditioneel ('mogelijk'); CDA wilde structurele wachttijd
Wat de Kamer ermee deed

Kamerzaken die AM-11 raken

DatumSoortOnderwerpIndienerD66VVDCDAUitkomst
31-03-2026AmendementAmendement van het lid Ceder over het laten vervallen van de aanvullende voorwaarden voor nareis voor minderjarige kinderenD.G.M. Ceder (ChristenUnie)TTTVerworpen
30-03-2026AmendementGewijzigd amendement van de leden Westerveld en Dassen ter vervanging van nr. 26 over gezinshereniging ook mogelijk maken voor pleegkinderen en voor mensen die in het land van herkomst niet mogen trouwenE.M. Westerveld (GroenLinks-PvdA)TTTVerworpen
23-03-2026AmendementGewijzigd amendement van het lid Ceder ter vervanging van nr. 21 over een evaluatiebepaling voor ten minste de bepalingen inzake nareis en de bewaring van minderjarigenD.G.M. Ceder (ChristenUnie)VVVAangenomen
20-03-2026AmendementAmendement van het lid Ceder over een hardheidsclausule voor nareis van andere gezinsledenD.G.M. Ceder (ChristenUnie)TTTVerworpen
20-03-2026AmendementAmendement van de leden Ceder en Westerveld over het bij nareis schrappen van de aanvullende voorwaarden bij subsidiair beschermdenD.G.M. Ceder (ChristenUnie)TTTVerworpen
20-03-2026AmendementAmendement van de leden Ceder en Westerveld over overgangsrecht voor aanvragen van gezinshereniging die zijn ingediend voor 12 juni 2026D.G.M. Ceder (ChristenUnie)TTTVerworpen
20-03-2026AmendementAmendement van het lid Ceder over een evaluatiebepaling voor de bepalingen inzake nareizende gezinsleden van subsidiair beschermden en de bewaring van minderjarigenD.G.M. Ceder (ChristenUnie)Ingediend — geen stemming
20-03-2026AmendementAmendement van de leden Westerveld en Dassen over gezinshereniging ook mogelijk maken voor pleegkinderen en voor mensen die in het land van herkomst niet mogen trouwenE.M. Westerveld (GroenLinks-PvdA)Ingediend — geen stemming
Overige Kamerstukken — inbreng zonder stemming

Position papers, brieven, schriftelijke vragen en verzoeken die dit doel raken maar waarover de Kamer niet heeft gestemd.

DatumSoortOnderwerpIndiener
26-06-2026Brief regeringPublicatie besluit Woo-verzoek inzake nareis op nareisG. van den Brink
31-03-2026Brief regeringAppreciatie gewijzigd amendement van de leden Westerveld en Dassen over gezinshereniging ook mogelijk maken voor pleegkinderen en voor mensen die in het land van herkomst niet mogen trouwen (Kamerstuk 36871-62) en amendement van het lid Ceder over het laten vervallen van de aanvullende voorwaarden voor nareis voor minderjarige kinderen (Kamerstuk 36871-63)G. van den Brink
Voortgang en context

Wat de cijfers zeggen

Externe data uit CBS Statline, Eurostat en IND die dit doel raakt. Cijfers van verschillende bronnen kunnen voor dezelfde grootheid iets afwijken — zie toelichting onderaan.

Eerste asielaanvragen Nederland (IND maandelijks)
Asielzoekers die voor het eerst een aanvraag indienen — exclusief herhaalde aanvragen, nareis en hervestiging.
2.146personen
Periode: mei 2026
apr 20262.092
mrt 20261.958
feb 20261.958
Nareis-verzoeken Nederland (IND maandelijks)
Gezinsleden die zich voegen bij een al-erkende asielvergunninghouder (Richtlijn 2003/86/EG, Hoofdstuk V).
1.498personen
Periode: mei 2026
apr 20261.456
mrt 20261.858
feb 20261.383
Asielaanvragen Nederland (Eurostat maandelijks)
Asielaanvragen per maand — totaal van eerste en opvolgende aanvragen, alle nationaliteiten, leeftijden en geslachten.
2.295personen
Periode: mei 2026
apr 20262.255
mrt 20262.095
feb 20262.110
Asielverzoeken en nareizigers (maandelijks) — Eerste asielverzoeken (personen)
De eerste asielverzoeken zijn aanvragen voor toelating als vluchteling door personen uit een ander land.
2.145personen
Periode: mei 2026
apr 20262.105
mrt 20261.965
feb 20261.960
Asielverzoeken en nareizigers (maandelijks) — Nareizigers (personen)
Nareizigers zijn gezinsleden van een asielzoeker met een verblijfsvergunning.
1.500personen
Periode: mei 2026
apr 20261.450
mrt 20261.850
feb 20261.385
Asielverzoeken en nareizigers (maandelijks) — Totaal asielverzoeken
Totaal asielverzoeken zijn de eerste verzoeken en volgende verzoeken bij elkaar geteld.
2.305personen
Periode: mei 2026
apr 20262.275
mrt 20262.115
feb 20262.125
Asielverzoeken en nareizigers (maandelijks) — Volgende asielverzoeken
Een asielzoeker kan meerdere verzoeken indienen.
160personen
Periode: mei 2026
apr 2026165
mrt 2026155
feb 2026165

Over de bronnen. De cijfers hierboven komen uit CBS, Eurostat, IND. Bij dezelfde grootheid (zoals asielaanvragen of eerste-aanleg-beslissingen) kunnen de getallen iets afwijken: Eurostat hanteert EU-brede definities, CBS Statline volgt het Nederlandse statistische kader, en IND en COA rapporteren vanuit hun eigen administratie. Telmoment, peildatum en omschrijving verschillen per bron. Voor uitleg per bron: zie de methodepagina.

Externe toetsing

Wat onafhankelijke instanties constateren

Bevindingen uit rapporten van onafhankelijke instanties die dit doel raken. Het dashboard geeft ze onverkort weer — het oordeel is van de instantie zelf, niet van TRNKL. Waar de bewindspersoon weersproken of toegezegd heeft, staat dat erbij.

AanbevelingAdviesraad Migratie
Asielnoodmaatregelenwet en tweestatusstelsel niet in huidige vorm indienen
De Adviesraad Migratie adviseert de minister van Asiel en Migratie haar plannen voor het invoeren van de Asielnoodmaatregelenwet en het tweestatusstelsel niet in de huidige vorm bij de Tweede Kamer in te dienen. De voorstellen hebben als doel de asielketen per direct te ontlasten en het aantal asielzoekers dat naar Nederland komt te verminderen, maar in beide voorstellen is volgens de Adviesraad niet aannemelijk gemaakt dat en hoe de maatregelen daadwerkelijk bijdragen aan deze doelstellingen. De Adviesraad concludeert dat invoering van de voorstellen zoals ze nu voorliggen de IND en de rechtspraak nog meer onder druk zet en de rechtspositie van asielzoekers aantast.